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重庆市长黄奇帆重磅总结:招商引资

2016-03-11 11:00:15 来源: 浏览次数:0

    重庆在招商引资方面取得了有目共睹的成绩,市长黄奇帆拥有“学者市长”、“金融市长”、“重庆CEO”等诸多称号,他在招商引资和金融财经领域有独特而深刻的见解,重庆经济的的高速增长与其贡献密不可分。为此,我们选取重庆市长黄奇帆对做好招商引资的总结,将其称为“招商引资9条军规”与大家共享。

【正文】
    1、宣传自身优势
    投资者有比较才会有选择。“王婆卖瓜,自卖自夸”。招商引资过程中需要对自身比较优势进行宣传,让投资者关注、信服并作出决策。比如,我们给外商介绍时会突出以下方面的优势:综合性交通枢纽、大城市综合服务功能强大、老工业基地产业基础雄厚、要素成本较低而且保障有力、金融匹配能力强大、劳动力资源丰富素质较高成本较低以及政策环境。
    2、创造基础条件
    机会总是青睐有准备的人。先有大码头才有轮船泊,先有梧桐树才有凤凰栖。要想在招商引资中得到更多的机会,就要做好充分的准备。比如工业开发区招商,一定要先搞好开发区基础设施配套体系建设,让园区等项目,而不是项目等园区。这既为投资者节约了资金、时间和精力,也显示了我们的诚意和决心。工业开发区的基础设施等配套体系建设主要有六个方面。
    ①搞好土地保障。只要项目满足我们规定的投入产出强度条件,我们就要保证项目的土地供应,不能让优质项目因为用地问题而流失,当然也要节约土地。
    ②搞好园区的征地拆迁、基础设施开发。实现“七通一平”。开发商投资到位后,项目就可以迅速开工建设投产。
    ③搞好园区标准厂房建设等前期工作。中小企业需要标准厂房,有的大企业也不愿意自己投资修建厂房。政府要尽可能用一笔资金先行投入园区建设,把标准厂房、职工配套用房建起来。
    ④加强园区融资担保平台建设。园区具有融资担保资质和能力,能够为中小企业提供融资服务,是招商引资的重要条件。现在每个园区基本上都有园区担保公司,要加强建设,搞好服务。
    ⑤搞好生产性服务体系建设。包括工业园区内的物流、贸易、海关、商检和其他服务等等。
    ⑥园区内5—10年的新增税收(至少地方留成部分)留用于园区建设。这条政策是深圳、浦东等沿海所有开发区都有的一条基本政策。
    3、搞好项目储备
    项目储备是招商引资的前提和基础,有了项目储备才能有针对性地招商,也才能从“招商”进步到“选商”。战略上我们鼓励招商,战术上我们提倡选商。各地要围绕产业导向,结合本地实际,发挥自己优势,立足发展特色产业,加快建立和丰富自己的项目库,使招商引资成为“有米之炊”。
    4、招商引资要多重手段,灵活运用各种招商方式
    招商引资要推动“互联网+”产业、战略性新兴产业和服务贸易发展相关工作,要求进一步加快转方式调结构,加大招商引资力度,通过集群招商、资本招商、市场招商、政策优势招商、要素优势招商、口岸开放优势招商等多种招商手段,推动重庆相关产业加快发展。招商引资的方式很多,要善加利用。
    ①用产业链、产业集群招商。用产业链的延伸集聚相关项目,形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。
    ②用龙头企业招商。针对龙头企业制订点对点的特殊优惠政策,等龙头企业到位后,带动配套项目群一起进入,形成投资集聚。
    ③收购、兼并盘活存量,实现招商引资。利用现有的国有、民有企业资产,转让部分或全部股权,引入战略投资者,也是国内外流行的招商方式。
    ④激励中间人或中介机构招商。给中间人或中间商相应的报酬,激励更多的人帮助我们拉资金、拉订单或者包装上市。
    ⑤用“二地主”招商。比如在开发区内搞德国工业园区、台湾工业园区、奥地利工业园区等等,利用投资商抱团抱群的心理,依靠他们的特定关系网组织一批投资项目。
    ⑥激励入驻企业再投资。对已经引入的企业,要加强服务,增强他们投资扩张的信心,使其再增资扩产。
    ⑦帮助本地开发商到海外投资收购。再把海外的资产、基地转移到重庆来,这也是招商引资。
    不管是哪种形式的招商,都要注重谈判技巧和重点,否则会“因小失大”。一般有三个层面的谈判:
    ①与技术层的谈判。这个层面的人往往会提很细很多的问题,你可能要面对几十个甚至几百个表格认真逐一回答。
    ②与经理层的谈判。这个层面的人对你的税收政策、物流情况、劳动力成本、各种原材料的供应、市场营销管理等会非常关注,我们要很生动、很具体的回答、介绍,与对方坦诚地交流、沟通。
    ③与决策层的谈判。决策层更注重你对政治大势、宏观经济的把握,可能会和你商讨人民币升值、美元贬值等问题。倘若你能把这些情况讲清楚,并且巧妙地与他的项目利益联系起来,让他看到广阔的发展空间和巨大的利益预期,你就胜券在握了。
    5、有针对性地搞好配套服务
    对各种各样的开发商,最重要的是要了解开发商最关心的、最需要的是什么,有针对性地帮助他们解决问题。按照谈判时的承诺,如果开发商缺资金,就帮他投融资;如果开发商缺原材料,就帮他们解决原材料配置;如果开发商有资金和项目,缺技术,我们就用有技术的企业和他配置。只要我们掌握对方情况,理解对方苦衷,尊重对方立场,有针对性地提供帮助,合作成功率就可以大大提高。同时,要牢固树立诚信意识,严格履行承诺,千万不能把投资商引来后就忽视服务,甚至因为出现某些原因就随便违约。
    最近两年,我们在微电子产业、软件开发和数据处理方面的招商引资取得很大的成功,就在于我们采取了针对性极强的政策。比如,软件产业是智慧产业,相同的销售产值所产生的工业增加值,软件业产出是一般制造业的3倍以上。而发展软件业的要害不是投资而是人才,软件开发和数据处理商企业不会有几十亿元投资,但是它会带来几百亿元的销售值,而且软件产业销售值80—90%是GDP。针对软件产业特点,我们采取了四条政策措施。
    ①为他提供标准写字楼,所有的房产、土地,甚至机房都按他的要求准备好,出租给他。企业节省基本建设投资,租金在运行成本中支出。企业起步成本低、时间快。
    ②拉订单。软件开发、软件外包,最重要的就是市场订单。我们制订一个激励政策,谁拉来订单奖励他投资总额的5‰。对软件产业来说,按订单总额支付5‰的报酬,可以大大激发中间人拉订单的积极性。
    ③高层次人才吸引政策。企业一般人才可以通过国内常规教育和企业自己培训来解决,但高管、总工等高层次人才则更多的要通过全球招聘。因此,就要有针对性地给予特殊的优惠政策,比如个人所得税减免和一定形式的资金补助等政策。
    ④加强人才培训和人事管理外包服务。人才培训方面,政府要通过适当形式比如按人头给予适当补贴。对惠普、IBM、微软等用人机制很灵活的企业,我们为他招揽人才、完成订单,为他管理工资人事,也就是说员工由我们组织和管理,但全部为他服务。在三年后,这批人才都培养成熟了,才变为这些集团的正式员工。
    6、注意防范招商引资中的风险
    招商引资既要解放思想、更新观念,也要高度警惕,小心谨慎,注意防范风险。
    ①防皮包公司。有些公司既没有钱也没有技术,利用我们招商引资的迫切心理,这儿骗点补助,那儿骗点优惠,赚到手后就走人。我们在电子信息产业尤其是芯片产业招商引资时就坚持了“三不”的原则:不和没有专利、没有技术产权的芯片投资商合作;不和没有搞过芯片产业的企业合作;不和不带资本金的企业合作。
    ②防泡沫性融资投资。在市场经济条件下,用1亿元资金办1亿元的事有点保守,用1亿元资金办3亿元的事合情合理,用1亿元资金办10亿元的事只能在特殊机遇下偶尔为之,但在任何情况下,想用1亿元资金办100亿元的事,不是疯子就是阴谋。
    ③防故弄玄虚。一些投资商神神秘秘的,装作来头很大,高深莫测,但公司名头、业务领域、财务账目等什么都看不到,最好不要理这些人。
    ④防垃圾公司。一些企业本身坏账很多,资产负债率极高,他来和你合作就把坏账转移到你头上,不但浪费优惠政策资源,还把你拉入泥潭。
    ⑤防空壳公司。有的公司名头很大,子公司很多,体系混乱,资产关系紊乱,实际上空壳公司。
    ⑥防糖衣炮弹。招商过程彼此公开送点公务礼品很正常,但如果对方礼品贵重,必然有特殊企图。
    以上讲的招商引资是指直接投资,事实上对外开放不仅要吸引老板的直接投资,我们还要扩大金融系统开放程度,更好地利用金融资源、银行贷款,包括产业基金、私募基金、风险投资基金等,为我们加速发展创造条件。
    7、如何加大引进外资与外资“九字方针”!
    进一步改善利用外资结构,促进利用外资与海外投资“双轨联动”。外资带来的不仅是资金,更重要的是带来先进技术、管理理念、人才队伍和国际市场。实践证明,我们利用外资形成“全方位、宽领域、多渠道”的“九字方针”,行之有效,今后要继续坚持。从结构上看,最近两年都是“433”结构,今后要力争转变为工业50%、房地产30%、金融等服务业20%的“532”结构。“走出去”海外投资要继续坚持“一头在内,一头在外”的原则,对每个投资项目实行“1+3”团队运作,规避投资风险。
    当今世界,外资招商,我们本质上还不是为了要这些外汇,中国现在不缺外汇,但是外资到一个地方,不仅仅带来资金,更重要会带来人才,带来管理,带来产品,带来设计开发,带来国际市场,这个意义上重庆和世界交融在一起,需要有外资作为中介,它会帮助重庆的民营、国企和世界融合,没有外资在中间,你说重庆自己的国企、民企走向世界,引进来,其实很被动,这里边需要外资。
    宽领域、全方位、多渠道利用外资,“全方位”就是港澳台、欧洲、美国、日本、韩国、东南亚全方位,来者都是客,我们都欢迎。“宽领域”,一二三产业都欢迎,没禁区,准入前国民待遇,准入后同等国民待遇,以前是批准了享受国民待遇,但是不批准就没有国民待遇,所以就有一个准入前也要让我有国民待遇,总的把这一块搞好。“多渠道”,不仅是外资直接投资,增量资金投资,上市公司投资,香港市场资金拿过来投资,金融租赁的外资,各种渠道都可以利用,所以把这个外资工作搞好。特别是我们十大新兴产业集群,集成电路当然需要外资,要说我们目前的国有、民营企业拿70亿、80亿美元搞一个项目,还是很难的。一是有没有这个资本实力,二是有没有这个技术,所以集成电路领域引进外资十分重要。液晶面板,我们去年引进了一个国有控股企业,引进了一个民营企业,也引进了一个外资企业,三个企业一起在重庆地面上,两年以后会形成七八百亿产业的液晶面板的产业,这也是要外资的。像物联网、机器人、还有我们讲的综合化工产品、页岩气、生物医药、新能源汽车,新型行业需要民企、国企一起搞,也需要外资一起来,所以这方面围绕十大专业性的新兴产业引进外资,以项目集群的方式引进外资,对我们服务贸易、商业零售领域也要引进外资,总的来说,把一般贸易、加工贸易、服务贸易,把工业、农业、服务业全方位的、宽领域的引进外资。
    8、招商引资“五低”环境!
    重庆在建设内陆开放高地、引进外资方面创造“五低”环境。所谓“五低”,就是低税费成本、低融资成本、低要素成本、低物流成本、低土地房产成本。
    紧接着的一年左右时间里,我们又吸引了宏碁、华硕、思科、东芝等品牌商,又引进了广达、英业达、仁宝、纬创、和硕等代工巨头,还吸引了700家零部件制造企业落户。根据政府规划,笔记本电脑基地建成投产后,将可能形成上万亿元庞大的电子产业集群,过去重庆这个西部老工业基地将实现重大的工业结构调整。
    我们重庆内地的加工贸易很难发展主要有两个原因:一是内地物流成本高;二是内地没有保税区。重庆的办法是搞“产业链垂直整合”。将加工贸易“两头在外、大进大出”变为“一头在内、一头在外”,实行“整机+零部件”一体化配置。如今,中国制造的笔记本电脑占全球2/3,重庆占1/3,沿海占1/3,一个世界级的笔记本电脑基地在重庆诞生。
    9、产业招商要善于利用金融手段!
    我们要充分发挥产业引导股权投资基金的重要作用,准确把握基金投资方向和时机,加强基金合规运作,助推产业更好发展。
    我们去年成立产业引导股权投资基金,不到一年时间,多支基金成功运作的实践证明,它能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,有助于推进政府行政资源配置体制机制改革,有助于推进产业结构调整,放大财政扶持资金促进产业发展的作用,同时实现财政资金的保值增值,并能有效预防腐败。
    我们的财政资金连续5年滚动投入产业引导股权投资基金,每年在招募一批新的专项基金的同时,对现有发展良好的基金,财政资金将追加投资,进一步壮大发展,对部分不能充分发挥投资导向作用的基金,实行淘汰出局,通过激励机制形成良性循环。特别要指出的是,作为政府主导的产业引导股权投资基金,在运行过程中要确保资金来源符合法律法规,专项基金筹集资金不能搞“高息揽存”,不能搞散户的“众筹融资”,不能搞债转股、股转债,也不要做信托资金、银行资金的所谓“通道”业务。同时还要确保资金用途的规范,专项基金不能将募集的资金用于二级市场炒股、炒房、炒外汇,也决不允许放高利贷。
    产业引导股权投资基金要注意在企业发展的五个关键阶段进行投资,包括在初创阶段的天使投资、在快速成长阶段的创业投资、在成熟运行阶段的技改投资,在企业出现危机、需要展开并购时期的并购重组投资,以及对科研成果产业化进行投资。产业引导股权投资基金要注意围绕几个重点方向进行投资:成为上市公司的孵化器,推动企业上市或参与上市企业的定向增发以及并购行为;积极参与推动战略性新兴产业和“1+5”服务贸易专项发展;大力促进科研成果产业化,推动科技成果股权化,助力大众创业、万众创新;教育、卫生、文化领域一些投资不大的市场化项目,以及部分有市场、有效益的传统产业。只有找准投资方向,在企业最需要的关键时刻介入,才能起到雪中送炭的作用,同时获得丰厚的回报。【本文摘自招商引资内参】【本文综合重庆日报、华龙网等多家材料;欢迎转载,敬请注明出处】

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